Mittelstädte als Stabilisatoren ländlich-peripherer Räume
Mittelstädte als Stabilisatoren ländlich-peripherer Räume
Focus spatial
ville moyenne d’Ansbach, Bavière, ville moyenne de Freudenstadt, Bade-Wurtemberg, ville moyenne de Fulda, Hesse, ville moyenne de Lingen (Ems), Basse-Saxe, ville moyenne de Plauen, Saxe
Langue(s)
Allemand
Catégorie principale
Introduction
Les perspectives de développement des villes moyennes situées dans des espaces ruraux périphériques et leur fonction en tant que point d‘ancrage régional pour ce type d‘espace constituent un champ d‘étude peu analysé à ce jour. De telles études mettent l‘accent sur leur rôle en tant que centre de services pour la région dans laquelle elles se trouvent ainsi que sur leur importance en terme de développement économique régional.
Résumé
Les villes moyennes situées dans les espaces ruraux soutiennent un développement spatial équilibré, un développement durable et la préservation des services d‘intérêt public dans les sous-espaces, comme la politique d‘aménagement du territoire souhaite les renforcer. Toutefois ce travail met également en évidence le fait que les villes moyennes disposent de tout un éventail de potentiels quant à leur développement, qui doivent être soutenus par des instruments ciblés de développement régional ainsi que par la politique régionale et structurelle. Lors du débat concernant un développement régional pérenne et la garantie de services infrastructurels suffisants dans les espaces ruraux, toute une série de champs d‘actions émerge concernant la possibilité de faire face aux défis qui se présentent lorsqu‘il s‘agit d‘organiser les processus socio-économiques de changement structurel dans les villes moyennes situées dans les espaces ruraux périphériques.
En résumé il est donc possible de retenir que ce travail constitue une contribution importante dans le cadre de la discussion concernant l‘organisation du développement et des mutations socio-économiques dans les régions rurales périphériques et apporte une utilité pratique concrète pour la politique et pour l‘aménagement du territoire.
Contenu
Les tendances socio-économiques représentant une fonction essentielle au plan local constituent la base pour faire face au questions du futur pour les régions et communes. En même temps le processus permanent d‘urbanisation ainsi que les dynamiques de développement de plus en plus différenciées et en partie fortement divergentes provoquent une augmentation des déséquilibres régionaux. Cette évolution pose des questions quant à la garantie du principe de l‘égalité des conditions de vie.
Les villes moyennes sont perçues en tant que point d‘ancrage spatial, en particulier pour les régions défavorisées et périphériques. En même temps les villes moyennes dans les régions rurales périphériques font face à une disparité croissante par rapport à la fonction qui leur est attribuée et aux défis qui leur sont posés. D‘un côté une fonction stabilisatrice pour leur territoire leur est attribuée dans la perspective de la politique de l‘aménagement du territoire, ce qui inclut un rôle de centre régional de services, de bassin d‘emploi et de pôle économique ainsi qu‘une fonction de support pour la dynamique de croissance en milieu rural. D‘un autre côté elles se voient elles-mêmes exposées à une pression de plus en plus importante en vue de l‘adaptation infrastructurelle nécessaire du fait des processus de transformation socio-économiques auxquels elles doivent faire face.
En un premier temps ce travail s‘attache à analyser la fonction stabilisatrice régionale des villes moyennes dans le cadre des espaces ruraux périphériques, y compris une analyse des possibilités et des limites posées pour cette fonction face aux influences des processus de transformation socio-économiques et des besoins d‘adaptation qui y sont liés. Sur cette base le travail développe en un second temps une analyse visant à identifier les facteurs de succès permettant d‘assurer dans le futur les fonctions stabilisatrices des villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques.
Table des matières :
I. Introduction
II Le développement régional et ses mécanismes de stabilisation dans les espaces ruraux périphériques . Cadre conceptuel de l‘étude
1. Exigences du changement structurel par rapport aux concepts de stabilisation des espaces
2. Fonction de point d‘ancrage spatial au sein de la politique régionale et du développement régional
3. Stabilisation régionale en tant qu‘objet d‘étude de la planification régionale et territoriale – discussion d‘approches conceptuelles
4. Facteurs d‘attraction et d‘incitation en vue de la stabilisation de régions rurales périphériques
5. Bilan provisoire
III. Les villes moyennes et leurs fonctions dans les espaces ruraux périphériques
1. Catégorisation spatiale de régions rurales périphériques
2. La catégorie de typologie „ville moyenne“ en République fédérale – une catégorisation
3. Classement spatio-structurel – les villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques
4. Conditions cadres socio-économiques et tendances pour les villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques et leur signification en vue de leur fonction de point d‘ancrage et de stabilisation
5. Situation structurelle des villes moyennes dans le contexte supra-local des espaces ruraux périphériques
6. Modèles d‘évolution des processus de transformation socio-économiques dans les villes moyennes des régions rurales périphériques ainsi que dans leur environnement régional
7. Analyse des fonctions d‘ancrage et de stabilisation des villes moyennes dans le contexte supra-local des régions rurales périphériques
8. Bilan provisoire
IV. Les villes moyennes en tant qu‘éléments stabilisateurs pour les espaces ruraux périphériques – Analyse à l‘exemple d‘espaces de référence sélectionnés
1. Analyse par clusters de l‘ensemble des villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques
2. Sélection des espaces analysés
3. Profil succinct et conditions cadres structurelles des espaces d‘analyse
3.1. Profil succinct de la ville moyenne d‘Ansbach dans le contexte supra-local de la région du Landkreis
3.2. Profil succinct de la ville moyenne de Freudenstadt dans le contexte supra-local du district de Freudenstadt
3.3. Profil succinct de la ville moyenne de Fulda dans le contexte supra-local du district de Fulda
3.4. Profil succinct de la ville moyenne de Lingen (Ems) dans le contexte supra-local du district Emsland
3.5. Profil succinct de la ville moyenne de Plauen dans le contexte supra-local du district du Vogtlandkreis
4. Stabilisation des espaces ruraux périphériques à travers les villes moyennes – analyse de la fonction stabilisatrice et des projets d‘ancrage dans des villes moyennes sélectionnées
4.1. Méthodologie d‘évaluation empirique et concept d‘évaluation de l‘analyse des espaces observés
4.2. Évaluation de la fonction d‘ancrage des villes moyennes de référence
4.3. Évaluation de la fonction d‘impulsion des villes moyennes de référence
4.4. Évaluation des schémas de développement des villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques et les actions nécessaires qui en résultent
4.5. La fonction de point d‘ancrage et de stabilisation des villes moyennes analysées comparativement
4.6. Actions nécessaires, projets d‘ancrage et approches actives en vue de la stabilisation des principaux domaines structurels au niveau urbain et régional
4.7. Actions nécessaires et approches actives en vue du développement des instruments pour l‘aménagement du territoire
4.8. Actions nécessaires, projets d‘ancrage et approches actives dans le domaine des politiques sectorielles sélectionnées
5. Bilan provisoire
V. Stratégies et approches actives en vue d‘assurer la fonction de stabilisation des villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques
1. Facteurs déterminants pour la fonction d‘ancrage et de stabilisation des villes (moyennes)
2. Propositions de mesures pour la gestion de processus de changement structurel socio-économique
2.1. Champs d‘action et mesures pour des domaines structurels sélectionnés
2.2. Champs d‘action et mesures pour les instruments d‘aménagement du territoire
2.3. Champs d‘action et mesures relevant du domaine des politiques sectorielles sélectionnées
3. Évaluation de la fonction stabilisatrice présente et future des villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques et leur viabilité future – résumé
4. Recherches supplémentaires à prévoir
Bibliographie et sources
Annexes
Conclusions
L‘analyse comparative de données structurelles socio-économiques pour le groupe des villes moyennes en zone rurale périphérique a mis en évidence des structures et des modèles de développement hétérogènes. Néanmoins les villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques se voient attribuer de façon générale une fonction d‘ancrage pour leur environnement quant aux services, à l‘éducation, à la structure résidentielle ainsi qu‘à l‘habitat, à l‘emploi et à l‘économie.
Sur la base de cinq études de cas sélectionnées, ce travail détermine une série de facteurs qui favorisent la fonction d‘ancrage. Les facteurs déterminants suivants sont représentés synthétiquement en vue des approches propres à promouvoir la stabilisation des espaces en question :
- création de l‘image de marque de la ville moyenne en lien étroit avec son environnement; commercialisation supra-régionale
- stratégie de développement pérenne et régionale pour la mise à disposition de terrains affectés à l‘habitat et aux activités commerciales et artisanales
- stratégie de développement pour les universités, les écoles supérieures et les pôles scientifiques axée sur le futur
- orientation stratégique viable des structures de services grâce à des approches innovatrices permettant d‘assurer les services d‘intérêt général au niveau régional et l’exploitation de nouveaux champs thématiques pour la création de l‘image de marque (p.ex. digitalisation)
- renforcement de mesures visant à assurer la relève de personnel qualifié adapté à la région
- coopération ciblée, appropriée et intensive des acteurs régionaux
- mise en réseau renforcée des processus de développement en cours au sein de la région; transfert d‘informations relatives aux projets et à leurs résultats au niveau régional
- suivi et développement des communautés de responsabilité, des réseaux et des alliances régionales dans les entreprises, en politique et dans l‘administration
- action contre la mentalité d‘assistanat au niveau régional et communal, élaboration de stratégies en vue de l‘utilisation innovatrice et orientée vers les projets de ressources financières. Le potentiel des villes moyennes dans les espaces ruraux périphériques repose sur les conditions attrayantes en termes de qualité de vie, d‘environnement et de loisirs qu‘elles peuvent offrir; ce sont celles-ci qu‘il s‘agit de renforcer et en particulier de mieux mettre en valeur.
Pilotage
Prof. Dr. Gabi Troeger-Weiß
Apl.-Prof. Hans-Jörg Domhardt
Contributions
Dipl.-Ing. Elke Ries (responsable de projet)
ainsi que des experts du développement régional et communal des cinq communes analysées et des régions limitrophes (domaines représentés: administration, politique, promotion économique, ainsi que les chambres (Chambre de l‘Industrie, Chambre du Commerce, Chambre de l‘Artisanat)) ayant participé aux entretiens d‘experts.
Mots-clés
Personne de contact
Date de création
2019
Identifiant
ISSN 1869-3814