Une approche empirique des initiatives d’aménagement transfrontalier du territoire en Europe

Die grenzüberschreitende Raumplanung ermöglicht es, zwischen Regionen, die noch weitgehend durch Unterschiede, Ungleichgewichte oder gar Spannungen zwischen den politischen Akteuren oder Gesellschaften, die sie bevölkern, getrennt bleiben, Kontinuitäten, Bindungen und raumbezogene Praxismaßnahmen über die Grenzen hinweg zu schaffen oder zu verstärken. In diesem Zusammenhang übernimmt die grenzüberschreitenden Raumplanung die Rolle, diese Unterschiede abzuschwächen und eine Annäherung der Gesellschaften zu ermöglichen, indem sie unmittelbar auf die Art und Weise einwirkt, mit der die Barrierewirkung der Grenzen auf physische Weise, also im Raum vermindert werden kann. Der Begriff der Raumplanung selbst bleibt dabei weiterhin unzureichend definiert und variiert stark von einer Grenzregion zur nächsten. Es liegt tatsächlich keinerlei europäische Zuständigkeit für Raumplanungsfragen vor und die Akteure innerhalb der verschiedenen Grenzregionen versuchen daher, innerhalb eines weiterhin begrenzten Handlungsspielraums innovativ zu sein.

Der vorliegende Artikel verfolgt grundsätzlich die Idee, die Begrifflichkeit der grenzüberschreitenden Raumplanung in Europa an und für sich besser definieren zu helfen, indem Ergebnisse, die in vom INTERREG IV A -Programm finanzierten Projekten zur Thematik der Raumplanung in grenzüberschreitenden Regionen, erzielt wurden, näher untersucht werden.

Hierzu stützte sich das Papier auf die Nutzung einer (unter https://keep.eu verfügbaren) Datenbank (, die alle Projekte beinhaltet, die während der Förderperiode von INTERREG IV A (2007-2013) eine europäische Förderung erhielten). Auf diese Art wurden 483, in 24 grenzüberschreitenden Förderregionen angemeldete Projekte untersucht. Dank des vorliegenden Artikels konnte damit herausgearbeitet werden, dass die unter der Bezeichnung grenzüberschreitende Raumplanung zusammengefassten Praxismaßnahmen versuchen, vier unterschiedliche Arten von Aufgaben zu erfüllen, die von vornherein vier chonologisch unterschiedlichen Phasen entsprechen, nämlich (1) die Schaffung von Akteursnetzwerken, (2) die raumbezogenen Beobachtung auf territorialer Ebene, (3) die Erarbeitung grenzüberschreitender Strategien und schließlich (4) die Finanzierung wirklich konkreter Projekte.

In einem ersten Teil unterstreicht eine Bestandsaufnahme, wie vage der Begriff der grenzüberschreitenden Raumplanung gehalten ist, und betont, wie notwendig sowohl eine bessere Definition, als auch ein übereinstimmendes Verständnis der Zielsetzungen der Fachrichtung sind. Der zweite Teil geht genauer auf die genutzten Daten ein, legt klar die angewandte Methodik dar und erwähnt auch die Grenzen, die der Übung innewohnen. Die nachfolgenden Teile stellen dann die Hauptergebnisse vor und der Artikel endet mit einer theoretischeren Diskussion über die Grenzen der grenzüberschreitenden Raumplanung.