Les travailleurs frontaliers lorrains

Im Zusammenhang mit der Erweiterung der Europäischen Union und einer intensiveren Mobilität innerhalb des europäischen Raums hinterfragt der vorliegende Artikel diese Beschäftigungsform des Grenzgängertums, von dem eine zunehmende Zahl von Personen in der Region Saar-Lor-Lux betroffen ist.

Der erste Teil des Artikels beschäftigt sich mit dem Phänomen des Grenzgängertums und umreißt dabei zunächst den geographischen Rahmen der Studie, nämlich den grenzüberschreitenden Raum der Großregion Saar-Lor-Lux. Dieser Raum, in dem mehrere Elemente (wie die geographische Nähe, gemeinsame Sprachen, die industrielle und bergbaugeprägte Vergangenheit, etc.) die Entwicklung der grenzüberschreitenden Beschäftigung begünstigen, gilt als Experimentierfeld für den europäischen Aufbau. Tatsächlich konzentrierte die Großregion im Jahre 2005 40 % der gesamten Grenzgängerströme des Europa der Fünfzehn (IBA, 2005) auf sich allein. Es werden sowohl die Problemstellungen des Grenzgängertums und insbesondere dessen Formen (Arten von Verträgen, …) aufgezeigt, als auch dessen räumliche Dimensionen (Fahrten, Wohnortmobilität,…) beleuchtet und dies - wie die Verfasser betonten - trotz der Schwierigkeiten, die der Mangel an einheitlichen Daten hervorrief.

Der zweite Teil des Artikels startet mit einer Darstellung der Entwicklung der Ströme und der Strukturierung des Phänomens in der Großregion. Danach wird die rechtliche Normierung mittels steuerlicher und sozialer Definitionen der grenzüberschreitenden Arbeit thematisiert. Denn der Grenzarbeitnehmer, der sich ja durch unterschiedliche Wohn- und Beschäftigungsstaaten definiert, ist «ein hybrides Wesen, das sich zwischen zwei Wirtschafts-, Gesetzgebungs- und oft auch zwischen zwei Kulturformen entwickelt» (Kessler, 1991). Die Definition kann jedoch unterschiedlich ausfallen, je nachdem ob sie aus dem Blickwinkel der Sozialversicherung oder dem der Besteuerung erfolgt. Aus sozialer Sicht wird die Definition des Grenzgängers durch die europäische Verordnung (CEE no 1408/71) und deren Anwendungsverordnung (CEE no 574/72) geliefert, die zu Beginn der 1970ger Jahre entstanden und seitdem (durch die am 1. Mai 2010 in Kraft getretene Verordnung CE N° 883/2004) abgeändert wurden. Was die steuerlichen Aspekte betrifft, so helfen bilaterale Besteuerungsvereinbarungen zwischen Ländern dabei, eine Doppelbesteuerung von Grenzgängern zu verhindern. Aber die grenzüberschreitende Arbeit zeigt auch die Grenzen der gegenwärtigen Koordination europäischer Belange auf. Es existieren nämlich beim Status des Grenzgängers folgende, strittige Punkte: das Renteneintrittsalter oder auch das Thema der Invalidität sind von einem Land zum nächsten sehr uneinheitlich und stellen ein Problem für gemischte Berufslaufbahnen (mit Beschäftigung in unterschiedlichen Ländern) dar.

Der letzte Teil beschreibt schließlich – eher in Zahlen ausgedrückt - die Profile von Grenzgängern und betont sowohl die große Vielfalt an Profilen innerhalb desselben Beschäftigungslandes, als auch insbesondere diejenige die je nach Ländern (und geographischer Spezialisierung) vorliegen: die Profile sind nämlich im Saarland mehr industriell geprägt, während sie in Luxemburg mehr in Richtung Dienstleistungen tendieren.