UniGR-CBS Working Paper Vol.3: Territorial Science Echo: Beschäftigung und wirtschaftliche Entwicklung in der Großregion: differenzierte Wirtschaftsentwicklung und Wirkungen der grenzüberschreitenden Beschäftigung/ Emploi et développement économique au se

UniGR-CBS Working Paper Vol.3: Territorial Science Echo: Beschäftigung und wirtschaftliche Entwicklung in der Großregion: differenzierte Wirtschaftsentwicklung und Wirkungen der grenzüberschreitenden Beschäftigung/ Emploi et développement économique au se

Focus spatial
Europe, Grande Région
Langue(s)
Français
Allemand
Introduction

Ce Working Paper présente les résultats de recherche actuels dans les domaines de l‘emploi, du marché du travail et du développement économique de la Grande Région ; il en dégage les défis pour le développement territorial de la Grande Région.

Résumé

Le Working Paper éclaire le domaine thématique ‚travail et développement économique‘ en dégageant les défis qui s‘imposent au développement territorial de la Grande Région. Il met l‘accent en particulier sur l‘histoire industrielle ainsi que sur l‘emploi et le travail transfrontalier au sein de la Grande Région.

Contenu

L‘idée du Territorial Science Echo est née dans le cadre du projet INTERREG UniGR-Center for Border Studies en 2018. L‘UniGR-CBS est un réseau transfrontalier d‘environ 80 chercheurs des six universités membres de l‘Université de la Grande Région qui travaillent sur les frontières, leurs significations et les défis qu‘elles présentent. Le Territorial Science Echo sert au transfert transfrontalier de savoir dans le domaine des connaissances innovatrices en matière d‘aménagement du territoire dont disposent les chercheurs du Center for Border Studies de l‘université de la Grande Région (UniGR-CBS) ; ceci concerne la politique, la société et l‘administration publique ainsi que la société et en particulier l‘intégration de résultats actuels de la recherche dans le processus de développement d‘un concept de développement régional pour la Grande Région (SDT-GR).

L‘expertise des chercheurs de l‘UniGR-CBS contribue ainsi de manière ciblée à la mise en réseau avec le projet INTERREG du concept de développement régional de la Grande Région (SDT-GR). Les régions frontalières sont particulièrement adaptées pour établir des laboratoires d‘approches comparatives et de stratégies intégratives pour l‘aménagement et le développement du territoire. Ces processus d‘apprentissage concernant l’aménagement et le développement du territoire permettent de renforcer le lien entre les réponses qu‘apporte la recherche aux conditions cadres qui évoluent et les besoins de la société. Les résultats innovateurs des chercheurs de l‘UniGR-CBS sont ainsi rendus immédiatement accessibles pour la pratique de l‘aménagement et du développement du territoire, ce qui permet de renforcer la gouvernance transfrontalière dans le domaine de l‘aménagement du territoire et de la poser sur une base concurrentielle.

Il est prévu en outre de rendre spécifiquement exploitables les discours scientifiques pour le SDT-GR. À cette fin, de brefs rapports de synthèse nourris à partir des résultats actuels  de recherche des chercheurs de l‘UniGR-CBS et représentant cinq champs thématiques importants pour le développement futur de la Grande Région, définis en accord avec le SDT-GR („démographie et migration“- „mobilité, infrastructures de transport et transports publics“ – „emploi et développement économique“ – „énergie“ – „gouvernance et relations extérieures de la Grande Région“)  et mettant en évidence les défis qui se présentent à la Grande Région, ont été intégrés.

Ces rapports ont été rédigés par des équipes d‘auteurs des six universités partenaires de l‘UniGR pour tous les champs thématiques, avec pour directive de présenter les résultats sous une forme succincte et compréhensible sous un format concis (environ 10 pages par champ thématique). En novembre 2018 un atelier commun pour les chercheurs de l‘UniGR-CBS et pour le comité scientifique accompagnant la réalisation du SDT-GR ainsi que pour des acteurs de la Grande Région a été organisé. Cet atelier était destiné à porter la réflexion sur l‘aménagement du territoire dans une perspective scientifique. Les cahiers thématiques ont été publiés dans la nouvelle série des working papers de l‘UniGR-CBS.

Le dialogue amorcé entre les chercheurs de l‘UniGR-CBS et les acteurs de la Grande Région est expérimenté à travers le projet SDT-GR et devra ainsi être pérennisé sur le long terme en vue d‘assurer de futures tâches liées à l‘aménagement du territoire. Dans ce contexte, il est prévu de poursuivre le Territorial Science Echo au delà de la fin du soutien par INTERREG dans le cadre de l‘UniGR-CBS.

Contenu :

  • Préface
  • Introduction
  • Développement économique et travail frontalier
    • D’une situation industrielle commune à des développements économiques différenciés
      • Une proximité industrielle et un déclin commun
      • Des politiques régionales contrastées de reconversion industrielle
      • Des dynamiques économiques régionales aujourd’hui contrastées
      • Des situations des marchés régionaux du travail très différentes
    • Le développement du travail frontalier
      • Du fait des disparités économiques
      • Du fait de la présence de frontières et des effets-frontière
      • Du fait de la construction sociale du statut de travailleur frontalier
      • Un phénomène structurel et ancré dans les économies locales
    • Les impacts du travail frontalier sur le développement économique
      • Un facteur de régulation territorialisée des réserves de main-d’œuvre
      • Un facteur de dynamisme territorial
      • La mobilité comme une ressource
      • Les limites et impacts négatifs
  • Conclusions : Enjeux et recommandations pour la Grande Région
  • Références
Conclusions

Les défis dans les domaines de l‘emploi et du développement économique de la Grande Région sont considérables et multiples. Pour les rapports de travail futurs, il sera nécessaire de procéder à une adaptation des postes de travail et de proposer des solutions adaptées pour la formation continue des actifs déjà sur le marché du travail. Les effets des processus de vieillissement au sein de la société se feront sentir en ce qui concerne la disponibilité de personnel, le phénomène ayant également un impact sur le financement des retraites, qui devra être assuré par un nombre d‘actifs toujours plus petit. La perte de compétences linguistiques concernant la langue du voisin entre le département de la Moselle et le land de la Sarre constituera, quant à elle, un défi pour la mobilité franco-allemande.   

Il conviendra aussi d‘éviter les déséquilibres dans le développement économique et de garantir une situation gagnant-gagnant.

Compte tenu de notre environnement naturel, les bouchons sur les routes, la pollution, les problèmes de mobilité sur les routes vers le Luxembourg (et en partant du Luxembourg en fin de journée), constituent très certainement un aspect préoccupant de la mobilité transfrontalière.

Le défi se pose aussi en termes de territoires, si l‘on tient compte de la réforme des régions françaises qui a porté à un affaiblissement du centre de gravitation lorrain. La diversité des compétences institutionnelles a rendu plus difficile la coopération transfrontalière et la nouvelle structure côté français a rendu plus complexe la question de la portée de la Grande Région.

Le développement du cadre juridique pourrait permettre de proposer un remède à certains problèmes concernant l‘emploi transfrontalier, par exemple grâce à la transposition de définitions communes (comme par exemple celle de la notion d‘indemnité en cas d‘invalidité) ou à des règles communes ou mieux coordonnées.

Au plan économique, la faiblesse des performances économiques à proximité des frontières avec le Luxembourg devrait relancer la question d‘un développement économique concerté et commun, ce qui vaut également pour le développement d‘activités complémentaires et non concurrentielles entre les différentes régions.

Messages clés

La reconnaissance transfrontalière des diplômes et des formations professionnelles devrait être promue.

Un observatoire transfrontalier des formations existantes, mais aussi des qualifications et des compétences, pourrait servir à donner un meilleur aperçu des disponibilités (actuelles ou futures) et des besoins pour toutes les parties de la Grande Région. Ceci permettrait de mieux prévoir les évolutions rapides en termes de besoins pour certains profils socio-professionnels dans les entreprises et par conséquent de mieux adapter les différents systèmes de formation en fonction de ces exigences. Les informations à propos des formations professionnelles (primaires et continues) et des qualifications devraient être centralisées auprès d‘un seul observatoire afin de gagner en efficacité.

La possibilité d‘un financement commun de formations professionnelles devait en outre permettre d‘organiser aussi bien des cursus transfrontaliers de formation professionnelle correspondant aux exigences communes des deux côtés de la frontière que des formations linguistiques dans la langue du voisin.

La création de zones à fiscalité spéciale (zones franches) ou d‘autres solutions permettant de pallier aux différences en termes de fiscalité ou de coûts du travail entre le Luxembourg et ses voisins pourrait constituer une solution partielle.
Il est indispensable de réduire la dépendance à la voiture des travailleurs et d’enclencher un changement de mentalité par rapport aux modes de déplacement. Il serait également possible d‘installer des bureaux sur des points stratégiques proches de la frontière ou de proposer un télétravail contrôlé (par exemple à raison d‘une journée par semaine pour tous).

Pilotage

Beate Caesar & Karina Pallagst (Technische Universität Kaiserslautern (Hrsg.))

Auteur de la note
Contributions

Peter Dörrenbächer (Universität des Saarlandes), Rachid Belkacem (Universität Lothringen) und Isabelle Pigeron-Piroth (Universität Luxemburg)

Personne de contact

Beate Caesar

Fonction
Wissenschaftliche Mitarbeiterin
Organisation
Technische Universität Kaiserslautern, Deutschland
Date de création
2019
Publié dans
UniGR-CBS Working Paper series