Border Futures – Zukunft Grenze – Avenir Frontière. Zukunftsfähigkeit grenzüberschreitender Zusammenarbeit

Border Futures – Zukunft Grenze – Avenir Frontière. Zukunftsfähigkeit grenzüberschreitender Zusammenarbeit

Focus spatial
Grande Région et Région métropolitaine trinationale du Rhin supérieur
Langue(s)
Allemand
Introduction

Ce recueil éclaire le développement de la coopération transnationale dans le domaine de la Landesarbeitsgemeinschaft (groupe de travail du Land) de Hesse/Rhénanie- Palatinat/La Sarre et montre les trajectoires de développement.

Résumé

Les régions frontalières, telles que la Grande Région ou la Région métropolitaine tri-nationale du Rhin supérieur, vont au-delà de l’espace frontalier direct. Alors que les structures institutionnelles de la coopération ont pu être consolidées par le biais d’accords et de structures organisationnelles, il manque les instruments nécessaires pour répondre de façon appropriée aux changements des conditions générales. De plus en plus d’interdépendances transnationales, les processus de transformation au niveau de la culture économique et les nouvelles politiques énergétiques dans les différents pays ainsi que l’évolution démographique placent la coopération transnationale devant de nouveaux défis. A cela s’ajoutent des polarisations spatiales croissantes qui, d’un côté, concernent les questions liées à la métropolisation des centres urbains et les services d’intérêt général dans les zones rurales, de l’autre, et qui influencent le développement continu et la viabilité des zones frontalières concernées. En se fondant sur les travaux du groupe du groupe de travail « Border Futures », cet ouvrage présente la thématique pertinente de la coopération transnationale au moyen de nouvelles conclusions sur les aspects les plus pertinents de la recherche dans le domaine des Border Studies dans le contexte européen. Les résultats sont censés être utilisés dans le cas des zones frontalières dans le territoire LAG, d’un côté, et, de l’autre, être introduits dans un discours spécialisé plus vaste sur le développement continu de la coopération transnationale. Les questions relatives à une gouvernance transnationale prospective, les nouvelles fonctions territoriales ainsi que les nouveaux instruments de planification jouent aussi un rôle, tout comme les possibilités des programmes de la période actuelle de l’UE pour les espaces frontaliers.

Contenu

L’objectif du groupe de travail « Border Futures » était de présenter la thématique pertinente de la coopération transnationale au moyen de nouvelles conclusions sur les aspects les plus pertinents de la recherche dans le domaine des Border Studies dans le contexte européen. D’une part, les résultats sont censés être utilisés par les territoires frontaliers du LAG. D’autre part, les expériences acquises par la pratique transnationale dans le territoire LAG devraient être introduites dans un discours spécialisé plus vaste sur le développement continu de la coopération transnationale. La mise en place d’une gouvernance transnationale prospective, de nouvelles fonctions territoriales ainsi que de nouveaux instruments de planification jouent aussi un rôle, tout comme les possibilités des programmes de la période actuelle de l’UE pour les espaces frontaliers. Les questions suivantes occupent le premier plan :

  1. Quels discours théoriques actuels sur la recherche dans le domaine des Border Studies s’appliquent aux espaces frontaliers et quelles en sont les implications pour les espaces frontaliers dans le territoire LAG ?
  2. Quels concepts et stratégies sont élaborés pour le développement territorial d’espaces frontaliers et de régions frontalières et correspondent-ils à la planification actuelle (p. ex. les régions frontalières métropolitaines, la pratique du travailleur frontalier) ? Quels sont les enseignements à tirer pour les espaces frontaliers dans le territoire LAG ?
  3. Quels domaines d’action sont considérés pertinents pour les espaces frontaliers se trouvant au cœur de problèmes traditionnels (p. ex. intérêt général, marchés du travail, situation du trafic) et faisant face à de nouveaux défis (p. ex. transition énergétique, patrimoine culturel) ?
  4. Quelles opportunités et quels obstacles apparaissent pour le développement territorial intégré en raison de la situation spécifique des régions frontalières et comment en profiter ou les surmonter ?
  5. Quelles mesures sont généralement recommandées pour une coopération transnationale viable et pour le développement territorial d’espaces frontaliers tout en prenant particulièrement en compte la situation dans le territoire de la LAG ?

Se basant sur l’objectif de l’académie, l’échange intensif entre scientifiques et praticiens dans ce domaine était essentiellement destiné à l’élaboration des problématiques communes, le traitement collectif du thème ainsi que le renforcement des domaines d’action sélectionnés. Le groupe de travail s’est réuni avec les membres du LAG Hesse/Rhénanie-Palatinat/La Sarre et a inclut d’autres représentantes et représentants des milieux scientifiques et pratiques (venus des espaces frontaliers concernés). Sur une période de deux ans, les membres du groupe de travail ont présenté dans un discours intensif spécialisé la pratique de coopération transnationale en cours en prenant en compte les défis et les enseignements scientifiques actuels. Outre les réunions régulières, des résultats intermédiaires significatifs tirés du travail de l’AG ont été présentés et discutés avec un public professionnel plus vaste sur un forum des planificateurs appartenant au LAG.

Table des matières

Préambule

Introduction : Border Futures - La coopération transnationale dans le territoire LAG Hesse/Rhénanie-Palatinat/ La Sarre

Partie 1 : Trajectoire de développement : Coopération transnationale

  • Trajectoire de développement de la coopération transnationale et statu quo
  • Coopération transnationale dans la théorie : Éléments explicatifs de l’intégration européenne, le régionalisme et la gouvernance
  • Bref portrait de la Grande Région et de la région du Rhin Supérieur
  • Enjeux de la coopération transnationale dans la Grande Région – entretien avec les acteurs

Partie 2 : Stratégie de la coopération transnationale dans la contemplation intégrative de l’espace

  • Aménagement du territoire dans les régions frontalières : Équilibre entre les nouvelles idées directrices et les anciennes traditions de planification ?
  • Le concept de régions frontalières métropolitaines : Développement, stratégies, nouvelles orientations
  • Stratégie de métropolisation de la Grande Région en devenir

Partie 3 : Milieux de vie dans l’espace frontalier

  • Frontières - Identités - Patrie : Approche théorique des mécanismes et des concepts dans le contexte « transational »
  • Vivre dans les régions frontalières – où cela nous mènerait-il ?
  • Milieux de vie transnationaux à la frontière luxembourgeoise Approche empirique basée sur l’exemple des travailleurs frontaliers et des travailleurs qui migrent vers un pays voisin et qui continuent à travailler dans leur pays d’origine

Partie 4 : Domaines d’action actuels dans la coopération transnationale

  • Coopération transnationale dans le domaine d’action de l’énergie
  • Transport public transnational – toujours des barrières en dépit de l’UE
  • Coopération inter-régionale dans le couloir Rhin-Alpes
  • Garantie des services d’intérêt général dans les espaces frontaliers – étude réalisée prenant pour exemple la Grande Région
  • La Grande Région : un espace de formation professionnelle transnational ?
  • Domaine d’action marché du travail transnational : une priorité dans le district européen PAMINA
  • Exploitation du patrimoine comme ressource de développement touristique dans les espaces frontaliers de la Grande Région et de la région du Rhin Supérieur

Partie 5 : Perspective : Border Futures – Sur le chemin de la viabilité des régions frontalières

  • Perspective : Border Futures – Sur le chemin de la viabilité des régions frontalières

Annexe

  • La réforme territoriale en France
  • Formes de coopération transnationale choisies et la subvention INTERREG en Europe
  • Résumé / extrait

 

Conclusions

Les entraves et les possibilités de la coopération transnationale sont thématisés dans tous les chapitres sous différents angles. Des aspects fondamentaux qui n’ont rien de nouveau, mais qui sont un facteur déterminant pour la réussite des processus de coopération dans les régions frontalières peuvent être observés presque tel un fil conducteur.

D’un côté, il convient de nommer l’aspect fondamental qui est celui de la langue et qui joue un rôle prépondérant dans les processus de négociation et de prise de décisions. On ne peut de manière générale pas s’attendre au multilinguisme. Ceci rend difficile la mise en place de routines politiques et de planification pour traiter les problématiques complexes, les procédures, voire même, des situations conflictuelles.

Un autre aspect clés se justifie par les différentes cultures de planification. C’est précisément dans le contexte transnational qu’interviennent différentes règles normatives, politiques, stratégies et ensembles de plans, mais aussi les valeurs et les philosophies. Étant donné qu’un changement futur n’est pas probable en raison de la compétence nationale dans le domaine de l’aménagement spatial, l’échange de connaissances concernant les différentes politiques de planifications, de processus et d’instruments représentera à long terme une compétence clé dans la coopération transnationale.

C’est précisément au sein de la coopération transnationale sur le plan de la Grande Région ou de la région du Rhin Supérieur que se manifestent des interfaces entre des acteurs nationaux et régionaux. Dans l’esprit d’une Multi-Level-Governance, il convient de relever le défi de réaliser la communication et la négociation sur différents niveaux.

Certains chapitres de cet ouvrage traitent du rôle qu’a joué la subvention INTERREG durant les dernières dizaines d’années. Néanmoins, on ne doit négliger le fait que, même si lors de la mise en œuvre elle suit une structure basée sur un programme, INTERREG se base sur une procédure incrémentielle qui, en général, soutient des projets individuels. Elle ne vise pas principalement un développement de l’espace transversal.

Les régions frontalières métropolitaines sont désormais reconnues comme des catégories spatiales. Toutefois, leur création prospective soulève beaucoup de questions étant donné qu’il ne s’agit pas d’espaces homogènes dans les régions frontalières métropolitaines, mais bien de régions avec, en général, des disparités régionales accentuées. Dans le même ordre d’idée, l’on peut se demander comment doit se faire l’agencement régional pour la réalisation de la coopération transnationale.

 

Messages clés
  1. En dépit d’une tradition de plusieurs décennies dans la coopération transnationale, certains développements essentiels transnationaux n’ont pas pu avancer de manière décisive. La prochaine dimension de la coopération transnationale serait la prise en mains des réels « Bottlenecks ».
  2. Le rôle des aides financières grâce à la l’initiative conjointe INTERREG s’est avéré être une importante ressource pour la coopération transnationale. Néanmoins, les ressources personnelles constituent également un facteur décisif pour une réalisation efficace de la coopération. La dotation financière des structures et der domaines de travail transnationaux est un bon moyen d’arriver à une professionnalisation croissante et à une stabilisation.
  3. Les régions frontalières sont particulièrement aptes à établir des laboratoires aux approches comparatives et des stratégies intégratives, indépendant ou qui « fonctionnent » en plus des logiques nationales dans le domaine de l’aménagement spatial. Dans ces processus d’apprentissages discursifs sur l’aménagement et le développement territorial, des réponses transnationales sur les changements de conditions générales peuvent se retrouver étroitement liées à des discours interculturels.

 

Pilotage

Karina Pallagst, Andrea Hartz, Beate Caesar

Auteur de la note
Contributions

Karina Pallagst, Andrea Hartz, Beate Caesar, Stefan Köhler, H. Peter Dörrenbächer, Thomas Weith, Gerd-Rainer Damm, Petra Schelkmann, Antje Schönwald, Annette Spellerberg, Florian Weber, Katharina Engelhardt, Christian Wille, Ursula Roos, Frank Baur, Barbara Dröschel, Michael Heilmann, Jörg Saalbach, Werner Schreiner, Kirsten Mangels, Julia Wohland, Patrice Harster, Frédéric Siebenhaar, Franz Schafranski, Kristine Clev

Personne de contact

Karina Pallagst

Fonction
Erstherausgeberin/Leiterin der Arbeitsgruppe
Organisation
Technische Universität Kaiserslautern sowie Akademie für Raumforschung und Landesplanung, Deutschland
Date de création
2018
Date
Publisher
Akademie für Raumforschung und Landesplanung
Identifiant

ISSN: 2193-1283

ISBN: 978-3-88838-409-7